الإستخدام

1.1 أهداف المسح
يهدف مسح الاستخدام وتعويضات العاملين إلى توفير البيانات التالية حسب القطاع ونوع النشاط:

‌أ. بيانات عن عدد المنشآت العاملة في القطاعين العام والخاص حسب النشاط الاقتصادي.

‌ب. بيانات عن أعداد العاملين وخصائصهم حسب الجنس والجنسية والمستوى التعليمي والتخصص.

‌ج. بيانات تفصيلية عن مستويات الرواتب والأجور النقدية المدفوعة لمجموعات المهن وكذلك المكافآت والمنح النقدية المدفوعة المنتظمة وغير المنتظمة لمختلف المهن.

‌د. بيانات عن تعويضات العاملين حسب مجموعات المهن الرئيسية.

هـ. بيانات عن متوسط ساعات العمل المعتاد في الشهر بإستثناء أيام العطل الأسبوعية التي يعملها المستخدمون حسب مجموعات المهن الرئيسية في القطاعين العام والخاص.

و. بيانات عن حجم التوظيف في القطاعين العام والخاص.

2.1 شمولية المسح

يشمل المسح جميع المنشآت العاملة في القطاع العام (بإستثناء المنشآت الأمنية والعسكرية) وجميع المنشآت الاقتصادية العاملة في القطاع الخاص (بإستثناء قطاع الزراعة) وذلك بغض النظر عن عدد العاملين فيها. وبدأت الدائرة منذ عام 1999 بشمول المنشآت الصغيرة التي يعمل فيها أربعة أشخاص أو أقل في المسح، وذلك لأهمية توفير بيانات عن العاملين في هذه المنشآت.

3.1 تصميم العينة

تم تصميم عينة مسح الاستخدام وتعويضات العاملين لعام 2015 والتي بلغ حجمها الكلي 7818 منشأة، بحيث تضمنت ما يلي:

‌أ. جميع منشآت القطاع العام عدا الأمنية والعسكرية، وكان عددها 286 منشأة (مسحاً شاملاً).

‌ب. جميع منشآت القطاع الخاص التي يعمل فيها خمسون شخصاً فأكثر (مسحاً شاملاً).

‌ج. تم سحب عينة من باقي المنشآت.

2. المرحلة التحضيرية

1.2 الوثائق الرئيسية للمسح

تتضمن هذه الوثائق استمارة المسح وكتيب التعليمات الخاص بالعاملين الميدانيين وقواعد التدقيق المكتبي والإلكتروني وكتيبات الترميز العام والمتخصص. وفيما يلي عرض موجز لأهم هذه الوثائق.

1.1.2 استمارة المسح

تم في بداية العام إجراء مراجعة شاملة لاستمارة المسح بحيث روعي في ذلك احتواؤها على جميع البيانات والمعلومات التي تحقق أهداف المسح. وتتضمن الاستمارة الموضوعات التالية:

أ. البيانات التعريفية والبيانات العامة للمنشآت.

ب. أعداد العاملين وخصائصهم.

ج. تعويضات العاملين.

2.1.2 كتيب التعليمات وقواعد التدقيق

تضمن هذا الكتيب التعاريف والمفاهيم المستخدمة والتعليمات التفصيلية للعاملين الميدانيين على اختلاف مستوياتهم الإشرافية والتنفيذية.كما تضمن شرحاً مفصلاً لجميع الاسئلة الواردة في الإستمارة وكيفية استيفاء البيانات بصورة تكفل الحصول على أعلى درجة ممكنة من صحة البيانات ودقتها. وتضمن أيضاً قواعد التدقيق الأساسية التي يجب أن يتبعها الباحثون والمدققون أثناء قيامهم بتدقيق الاستمارات، وواجبات الكوادر العاملة في المسح من مشرفين ومراقبين وباحثين ومدققين بالاضافة إلى قواعد التدقيق الإلكتروني اللازمة لمعالجة البيانات.

3.1.2 كتيب الترميز

روعي عند تصميم الاستمارة أن تكون لجميع البنود الواردة فيها رموز محددة مسبقاً. وقد استخدم دليل التصنيف الصناعي الدولي الموحد ( (ISIC4 لترميز النشاط الاقتصادي ودليل تصنيف المستوى التعليمي والتخصص الأردني (JISCED) المعتمد والمطور عن دليل التصنيف الدولي للتعليم الصادر عن اليونسكو ((ISCED لترميز حقل المؤهل العلمي والتخصص، كما تم اعتماد دليل التصنيف الدولي المعياري للمهن (ISCO- 08) لترميز المهن.

2.2 التعاريف والتصانيف

الوحدة الإحصائية: تعتبر المنشأة الاقتصادية الوحدة الإحصائية لهذا المسح. ويشترط أن تكون المنشأة ذات استقلالية محاسبية. وقد تمارس نشاطاً إقتصادياً واحداً أو أكثر من نشاط اقتصادي يكون أحدهما رئيسياً والباقي أنشطة ثانوية تدرج بياناتها في ذات الاستمارة.

النشاط الرئيسي: هو النشاط الاقتصادي الذي تمارسه المنشأة بشكل رئيسي لإنتاج سلع أو تقديم خدمات، وتحدده المنشأة نفسها على أساس القيمة المضافة أو قيمة الإيرادات أو حجم الإنتاج ويسجل بالتفصيل حسب التصنيف الصناعي الدولي الموحد (التنقيح الرابع).

شهر الإسناد الزمني: هو الشهر الذي تجمع عنه البيانات لجميع المنشآت وهو شهر تشرين أول لعام المسح.

ساعات العمل: تم تعديل احتساب ساعات العمل على أساس ساعات العمل المعتاد وعدم احتساب أيام العطل نهاية الأسبوع اعتباراً من مسح 2009.

تعويضات العاملين: تشمل إجمالي الرواتب والأجور النقدية والعينية المستحقة للعاملين وقيمة مساهمة المنتجين في أقساط الضمان الاجتماعي بالإضافة للمزايا الأخرى النقدية والعينية المستحقة للعاملين.

ملكية المنشأة: للتمييز بين منشآت القطاع العام ومنشآت القطاع الخاص، تعتبر جميع المنشآت الحكومية والمنشآت الاقتصادية التي تملك الحكومة 51% أو أكثر من رأسمالها أو أن للحكومة حق التدخل في رسم سياساتها العامة قطاعاً عاماً. أما المنشآت الاقتصادية التي تملك الحكومة أقل من 50% من رأسمالها ولا تتدخل في رسم سياساتها فتعتبر منشآت قطاع خاص.

الرواتب والأجور النقدية: هي المبالغ التي يدفعها صاحب العمل نقداً بشكل مباشر وبانتظام للعامل أو المستخدم نظير عمله في المنشأة مقابل ساعات العمل اليومية العادية وتشمل:

• الراتب الأساسي أو الأجر.

• العلاوة العائلية وعلاوة غلاء المعيشة.

• علاوة الشهادة والمستوى التعليمي.

• أية علاوات خاصة بالمهنة كصعوبة العمل وعلاوة المهندسين والأطباء … الخ.

• المنح والمكافآت والعلاوات النقدية المنتظمة وغير المنتظمة: هي إجمالي المبالغ النقدية التي يدفعها صاحب العمل للعامل أو المستخدم على شكل منح ومكافآت وعلاوات، فإذا دفعت أغلب أشهر السنة فهي منتظمة وإلا فهي غير منتظمة، وتشمل:

• الدفعات عن العمل الإضافي أو العمل في أيام العطل والأعياد الرسمية.

• علاوة الورديات أو العمل الليلي شرط أن تكون محسوبة من ضمن العمل الإضافي.

• المزايا والمكافآت التي تتعلق بالإنتاج مثل نسبة الإنتاج أو العمولة.

• المنح والعلاوات الشهرية التي تدفع مباشرة مع الراتب كبدل السكن.

• أية علاوات أخرى.

3.2 تنظيم كوادر المسح

يتكون الجهاز من إدارة المسح التي تناط بها جميع المهام الإشرافية الإدارية والفنية، بالإضافة إلى كادر التجهيز المكتبي المكون من المدققين والمرمزين. أما كادر الميدان، فيتكون من المراقبين والمدققين والباحثين، ويعمل هذا الكادر تحت إشراف المشرف الميداني.

4.2 اختيار الباحثين وتدريبهم

تم اختيار العاملين في هذا المسح حسب معايير ذات علاقة بطبيعة العمل، حيث تم التركيز على نوعية العاملين من حيث المستوى العلمي والتخصص في العمل المطلوب إنجازه كلما كان ذلك ممكناً. وتم عقد برنامج تدريبي لجميع العاملين تضمن التعريف بأهداف المسح وأسلوب جمع البيانات وكيفية التعامل مع المنشآت، كما تضمن شرحاً مفصلاً لجميع بنود الاستمارة. وجرى للعاملين في نهاية التدريب اختبار تحريري لتحديد مستويات استيعابهم لمفاهيم وتعليمات الاستمارة.

3. مرحلة جمع البيانات

1.3 تنظيم العمل الميداني

قام بتنفيذ العمل الميداني فرق عمل يتكون كل منها من إثنين أو ثلاثة من الباحثين الذين تم اختيارهم بالإضافة إلى مراقب ومدقق مكتبي.

2.3 أسلوب جمع البيانات

بدأت مرحلة جمع البيانات ميدانياً في شهر نيسان 2016، وذلك بأسلوب المقابلة الشخصية. وفي حالة عدم جاهزية البيانات تركت الاستمارة في المنشأة حتى يتسنى للشخص المعني تحضير وإعداد البيانات اللازمة.

3.3 التدقيق الميداني

أسندت عملية التدقيق الميداني إلى المراقب الميداني الذي قام بتدقيق عينة من الاستمارات لكل باحث من باحثيه وتوجيههم وتنبيههم إلى أخطائهم (إن وجدت) لضمان عدم تكرارها.

4. مرحلة تجهيز البيانات

1.4 التجهيز المكتبي

بعد تسليم الاستمارات المنجزة ميدانياً إلى قسم الاستخدام، تم تدقيقها بشكل كامل من قبل موظفي التجهيز المكتبي في القسم. وتمت معالجة الأخطاء إن وجدت إما بالاتصال المباشر بالشخص المعني في المنشأة أو إعادتها للمشرف الميداني لتصويب الخطأ. تلا ذلك عملية ترميز الاستمارات المدققة تمهيداً لإدخالها.

2.4 التجهيز الإلكتروني

بعد الإنتهاء من تدقيق وترميز الاستمارات، أرسلت إلى قسم الإدخال في مديرية تكنولوجيا المعلومات، وتم إدخالها حسب برنامج الإدخال المعد لهذه الغاية. وبعد ذلك، تمت مراجعة وتدقيق البيانات المدخلة وتنقيتها من الأخطاء أولاً بأول. ثم قام المبرمج بإستخراج كشوف تتضمن النتائج الأولية بإستخدام معاملات الرفع المعدة مسبقاً، وذلك من أجل تدقيقها والتأكد من صحة النتائج.

3.4 تبويب البيانات ونشرها

بعد تدقيق البيانات والتأكد من صحتها من حيث الشكل والاتساق داخل الجدول الواحد ومع الجداول الأخرى، ثم استخراج الجداول النهائية التي يتضمنها هذا التقرير. ويتم وضع هذه البيانات على صفحة الدائرة على الشبكة العالمية للمعلومات.